科技巨頭簽署白宮數據中心承諾：形象加分但缺乏實質內容

週三，幾家關鍵科技公司在白宮簽署了一份不具約束力的承諾。川普政府聲稱，這將確保科技公司不會將數據中心的成本轉嫁到消費者的電費單上。

「數據中心……它們需要一些公關協助，」川普總統在活動中表示。「人們認為如果數據中心進駐，他們的電費就會上漲。」

他的身旁站著來自微軟（Microsoft）、Meta、OpenAI、xAI、Google/Alphabet、甲骨文（Oracle）和亞馬遜（Amazon）的代表。

過去一年中，兩黨對於數據中心及其對消費者電費潛在影響的憤怒情緒爆發。隨著白宮全力投入人工智慧（AI），這份承諾標誌著川普政府向選民發出的一項重要信號，旨在保證他們不會受到成本上漲的影響。

然而，電力專家和產業內部人士對白宮究竟有多少權力能建立有意義的消費者保護措施表示懷疑。

「這是一場戲，」哈佛法學院環境與能源法專案電力法倡議主任阿里·佩斯科（Ari Peskoe）說。「這是一份旨在讓人覺得他們正在處理此問題的新聞稿。但這個問題只能由公用事業監管機構或國會真正解決。白宮在這裡並沒有太多招數，而且我不認為科技公司本身是成本問題上最重要的當事方。」

白宮未立即回應置評請求。

數據中心在去年某些州的選舉中扮演了關鍵角色，包括喬治亞州和維吉尼亞州，並且正影響本月在全國各地進行的其他選戰。Heatmap News 最近進行的一項民調顯示，只有不到 30% 的美國選民支持在住家附近興建數據中心。今年，許多州已向州議會提交了暫緩興建數據中心的提案，而其他州的法案則尋求將成本從消費者轉移到建設和營運這些設施的公司身上。

在過去幾個月中，包括微軟和 Anthropic 在內的一些大型科技公司已針對其數據中心的建設和營運發布了各種承諾。在這些承諾發布之前，有多份報告指出總統正尋求科技公司的保證，以協助免除美國消費者的數據中心成本負擔。

1 月下旬，川普在 Truth Social 的貼文中寫道，民主黨應為高昂的電費負責，而他正「與美國主要科技公司合作」，以確保「美國人不會以支付更高電費的形式，為他們的電力消耗『買單』」。不到一個月後，他在國情咨文演講中表示，他將推出一項「納稅人保護承諾」。

「我們告訴主要科技公司，他們有義務提供自己的電力需求，」他說。「他們可以將興建自己的發電廠作為工廠的一部分，這樣一來，沒有人的電價會上漲，而且在許多情況下，社區的電價會下降，且降幅非常顯著。」

今年由關鍵科技公司獨立做出的承諾，以及週三簽署的這份承諾，重申了部分科技公司已經在進行的許多承諾和倡議。在 Google 發布的一篇強調其對該承諾之貢獻的部落格文章中，該公司列出了幾項正在進行的計畫，包括對核能和地熱能的投資，以及與電力公司的協議框架，並承諾投資於創造就業機會。

「我們致力於加速這些實踐並推動新的突破，以履行承諾並保障美國的能源未來，」該部落格文章寫道。

該承諾也不具約束力，這意味著無法追蹤這些公司實際上如何履行其諾言。電力公司與科技公司之間的合約也大多是不公開的，這使得除了公司選擇公開分享的內容之外，很難看清公司將如何具體執行承諾。

但即使假設所有科技公司都以誠信態度對待其承諾，個別公司——即使是那些擁有全球最雄厚財力的公司——在緩解數據中心對電網需求壓力方面所能做的也有限。

美國電網規模龐大且極其複雜，輸電線路老化，升級成本極高。電力公司只有在向監管機構提議設備升級（如管道和輸電線路）時才能賺錢，而監管機構隨後會批准將這些成本轉嫁給消費者。佩斯科表示，在目前的結構下，科技公司幾乎沒有空間採取行動來顯著改變消費者的帳單。相反地，電力公司和監管機構控制著最終結果。

「這裡的挑戰在於，電力公司的商業模式是將成本社會化——其設計初衷是將成本分攤給每個人，」他說。「我們正處於這種新範式中，僅有少數幾家公司就施加了數十億美元的成本。」

佩斯科表示，國會比起自願性承諾，更能在此類問題上產生實質影響。國會議員已提出多項法案，旨在使消費者免受數據中心擴建的影響，其中包括參議院的一項兩黨法案，該法案尋求保護消費者免受價格上漲影響，並強制數據中心自行建設電源。（Axios 報導稱，該法案在期中選舉年通過的機會不大。）

即便如此，一些州正親眼目睹透過立法改變數據中心和電力公司規則是多麼困難。喬治亞州湧入了大量的數據中心項目，同時也出現了對這些項目的兩黨反對聲浪：數據中心和高昂電費在該州的期中選舉中扮演了關鍵角色。上週，州議員突然中止了州參議院的一項法案，該法案原本要求不得將與數據中心相關的任何成本轉嫁給消費者。據報導，該州實力雄厚的電力公司喬治亞電力（Georgia Power）反對該法案。喬治亞電力未立即回應置評請求。（該參議院法案的一個較溫和版本目前仍由電力公司支持，並在議會審議中。）

雖然出席白宮活動的公司代表了數據中心最知名的營運商，但他們並不代表整個產業。承諾中提到的一些倡議——例如建設現場發電設施——耗資巨大；規模較小的數據中心營運商將無法做出類似的承諾。而且，即使是大型數據中心建設項目，也往往由較小的承包商負責建設和尋找能源。

對佩斯科而言，這份納稅人承諾最有意義的部分在於它確實存在。

「解決問題的第一步是承認問題的存在，」他說。「這是我最感興趣的部分——承認我們需要對此採取行動。我們正看到產業在討論這個問題的方式上發生了真正的轉變。」